海南省人民政府
关于切实加强和改进统计工作的通知
琼府〔2013〕86号

各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：

为全面提高我省统计工作的整体水平，充分发挥统计的信息、咨询和监督作用，更好地服务我省经济社会科学发展和海南国际旅游岛建设，现就切实加强和改进统计工作通知如下：

一、充分认识统计工作的重要意义，切实加强对统计工作的领导

统计工作是指导经济发展和社会管理的重要手段，是制定政策和规划的重要依据，是实行科学决策和宏观管理的重要基础。近年来,我省统计工作得到较快发展,统计数据的科学性和准确性不断提高,统计分析的质量和水平也不断提升，在促进全省经济社会发展中发挥了重要作用。在新形势下，决策管理的科学化对统计工作的真实性、准确性、完整性和及时性的要求越来越高。但当前基层统计基础、服务水平、人员素质和部门统计工作不适应形势发展的要求，影响了统计工作整体水平的提高和在宏观决策管理中信息、咨询、监督功能的发挥。

我省各级政府、各部门必须充分认识统计工作的重要性，切实加强对统计工作的领导，更加重视和支持统计工作，把统计工作纳入重要议事日程，经常听取统计部门工作汇报，认真解决统计工作中的困难和问题，在人力、物力和财力等方面给予必要的投入和保障，为统计工作的开展创造良好环境和条件。

二、加强组织建设，进一步充实和稳定统计队伍

（一）充实统计机构的力量。我省各级政府要根据经济社会发展需要，充实统计机构的力量，特别是要加强能源、服务业统计工作，以适应经济社会发展对统计工作提出的要求。各市县特别是没有国家调查队的市县要尽快充实力量，加强城乡居民收支调查工作，为城乡居民增收提供有力的信息支撑。

（二）加强部门统计能力建设。我省各部门要切实加强部门统计能力建设，明确统计工作分管领导和具体负责人，配备素质较高的人员从事统计工作。加强统计人员业务培训并保持统计人员相对稳定；充分调动行业管理积极性，发挥部门统计作用；加强统计基层基础，提高统计数据质量；加强统计分析研究，发挥统计工作在部门管理中辅助决策的作用。

（三）健全乡（镇、街道、农场）、村（社区）统计网络。乡镇政府、街道办事处、农场设置统计工作岗位，配备专职统计人员；配备专职统计人员确实有困难的，经上级政府同意，可配备兼职统计人员。村（居）民委员会应当配备统计协管员或指定人员，开展统计工作。市县政府要落实和解决统计协管员的工作补贴。

（四）强化园区统计工作。各园区要重视、配合、支持统计工作，明确相关机构承担统计工作，或者配备相应的专兼职统计人员，负责园区的统计工作，依法按时提供统计资料。

（五）提高统计人员综合素质。要严格执行统计人员从业资格认定制度。各地区、各部门、各单位要大力支持统计人员参加从业资格考试、继续教育和在职培训，在时间和经费上给予足够保障。要加强统计人才的培养，培养一大批精通统计科学、掌握现代信息技术、熟悉经济政策和经济管理的复合型高素质统计人才。要加大统计人才的交流力度，促进统计人才为部门、基层和企事业发展服务。

三、建立健全制度，进一步明确统计工作职责

（一）要落实各部门统计工作职责。我省各部门要建立、健全统计工作制度，切实做好本部门、本行业统计工作，确保部门统计数据真实可靠，并定期、及时向政府统计机构报送统计报表、提供基本统计数据和资料。要加强对本部门、本行业统计数据的分析，为部门、行业管理提供依据。

（二）政府统计机构要加强统计管理。政府统计机构要加强部门统计管理和指导，明确政府综合统计与部门统计的职责分工，加强沟通协作。建立部门统计数据质量检查机制，加强对相关数据的协调。指导各部门建立统计信息互补和共享机制,充分整合统计资源，发挥统计信息的最大效用。

（三）建立数据质量责任制。我省各级政府统计机构和各部门统计机构要对数据的采集、汇总过程严格审核把关,层层负责,重点加强对大企业、大项目数据质量的控制，提高各行业、各领域统计数据的协调性和匹配性，确保数据的准确可靠。

（四）加强统计基本单位名录库管理。建立全省统计基本单位名录库管理工作协调机制。机构编制、民政、地税、国税、工商、质监等部门要按季度及时向政府统计机构提供单位行政记录基础信息和新增、变更单位的有关资料，政府统计机构根据相关部门提供的资料，建立全省统一、及时更新、准确完整的统计基本单位名录库。

四、加强统计法制建设，改善统计工作环境

（一）加强统计法制宣传。我省各级政府、各部门要把统计普法作为普法教育的重要内容，我省各级政府统计机构要结合各类重大国情国力普查、大型调查和日常的统计调查工作，扎实开展统计法制宣传教育活动，不断增强广大统计调查对象和统计从业人员遵纪守法的意识。要把统计法律法规和统计知识纳入领导干部学习的内容，增强我省各级领导依法统计的意识。

（二）加大统计执法力度。加强统计执法队伍建设，各市县政府统计机构应配备专人负责统计执法。抓好统计执法工作的常态化管理，监察、法制等部门要协同政府统计机构建立经常性检查、综合检查、专项检查相结合的统计执法长效机制，加大行政执法力度,严厉查处统计违法行为。

五、加强信息化建设，提高统计工作现代化水平

一是我省各级政府要将统计信息化工作纳入本地信息化建设总体规划，保证建设资金投入。二是要进一步完善市县（区）统计机构信息网络、计算机机房和设备等基础设施建设，乡镇（街道）、行政村（社区）要保障统计调查工作所必须的计算机与网络环境等硬件设备，为乡镇（街道）、村居委会和企业联网直报和数据处理提供良好的物理环境。三是建设全省集数据采集、处理、发布、储存为一体的信息化系统，减轻基层统计负担，提高统计生产效率。四是增强信息安全管理和系统运维能力建设，切实保障信息系统和数据安全。五是我省各级政府统计机构要加强对部门和基层单位统计信息化建设相关业务的指导，提高统计信息化工作整体水平。

六、着力打造“三个中心”，提升统计服务水平

（一）打造统计数据中心，为海南科学发展提供数据基础。改变过去统计数据分散的状况，我省各部门要向政府统计机构提供本部门汇总的所有定期统计报表，政府统计机构在搜集部门数据的基础上，建设全省统计数据库，对可公开的数据实现网上共享，让社会公众能从网络上迅捷查询反映海南发展变化情况的统计数据，让更多单位和民众通过数据了解海南、服务海南。

（二）打造经济运行监测中心，为领导科学决策和宏观调控提供依据。及时跟踪监测省委、省政府重大决策部署落实情况，建立健全有关海南国际旅游岛建设、绿色崛起、发展海洋经济的统计监测制度。组织开展经济社会发展主要指标考核评价工作。加强经济运行分析预警，分析经济运行态势，准确把握经济运行中出现的新情况、新问题和新动向。要特别关注转方式调结构、经济运行质量效益、生态环境等数据的变化情况，及时反映经济运行中苗头性、趋势性问题，为决策提供预警服务。

（三）打造社情民意调查中心，为党和政府反映民声、提供民情。紧紧围绕全省民生重点和社会热点焦点问题，采用电话调查、入户调查、网上调查等方式搜集民意，反映人民群众的意见、诉求和愿望，为党和政府改善民生和加强社会管理提供决策依据。

海南省人民政府

2013年12月23日

（此件主动公开）