《方案》由6个部分组成，共28条政策措施，将重点实施四大行动。

一是实施经营净收入巩固行动。2022年，我省农民第一产业经营净收入5580元，比全国高1013元，是四大板块中唯一高于全国的指标。在耕地保护政策日趋收紧的背景下，经营净收入的主要任务是拓展渠道、巩固提升。今后三年，将聚焦品种调优、品质提升、品牌打造、标准化生产和全产业链建设，提升农业质量效益，发展林下经济、庭院经济，做精做优“土特产”，巩固经营净收入稳定较快增长的好势头。到2025年，种植方面，推广水稻“当家”品种60万亩、新奇特优热带水果品种50个以上，引导种植优质凤梨7万亩以上、优质地瓜12万亩以上，新增椰子、橡胶、槟榔、花梨、沉香、油茶“六棵树”种植面积5万亩以上。养殖方面，文昌鸡出栏量达到1.3亿只，养殖水体达到900万立方米以上。林下经济方面，新增林下种养面积70万亩、相关龙头企业10家以上、就业岗位1万个以上。品牌建设方面，打造省级农产品区域公用品牌15个以上、省级农业品牌示范基地30个以上、市县级优质农产品区域公用品牌50个以上、著名企业品牌70个以上。全产业链方面，新增国家级和省级现代农业产业园、优势特色产业集群、产业强镇30个以上，省级以上农业龙头企业达到200家以上，推动农产品加工业产值与农业总产值之比提升到1:1。

二是实施工资性收入跃升行动。2022年，我省工资性收入7765元、比全国低684元。在自贸港建设背景下，提升工资性收入是实现共同富裕的根本途径。今后三年，围绕职业技能培训、就业创业服务、以工代赈、培育就业带头人、增加公益性岗位、维护农民工权益等方面，提出9项工作措施，将进一步提高务工组织化程度，扩大劳务输出规模，大幅提升工资性收入。到2025年，技能培训方面，培育“三支队伍”人数不少于8000人，开展农民工职业技能培训不少于12万人次，“双学历双轮训”“村官班”培训1.5万人以上，培训高素质农民1.2万人以上。就业服务方面，创建农业社会化服务组织5个以上，推动主要农作物耕种收综合机械化率达到75%以上，组织农户参与生产性服务;建设8个精品休闲渔业示范基地，培育10个共享渔庄、7个休闲渔业特色小镇、30个美丽渔村，引导渔民转产1万人;培育80家特色鲜明的共享农庄、12家椰级乡村旅游点、30家省级乡村旅游民宿，组织农户参与农文旅融合项目建设运营;新增园区就业岗位3000个以上，在园区就业农民工达到10万人;农民工外出务工规模年峰值不低于145万人左右，每年完成脱贫人口和防止返贫监测对象务工规模28万人以上。

三是实施财产净收入补短板行动。2022年，我省农民财产净收入329元，比全国低180元，在农民收入结构中占比仅1.7%，说明农村改革效能和红利释放得还不够。今后三年，将以增加村集体收益和农民分红为目标，盘活农村闲置资源，推动集体经营性建设用地入市交易，推广盘活闲置宅基地经验做法，实施经济强村创建行动，补齐财产净收入短板。到2025年，全省年收益10万元以上的村集体占比55%，累计创建300个经济强村;入市交易农村集体经营性建设用地1500亩以上，为所在村集体及村民创收6亿元以上。

四是实施转移净收入合理提升行动。农民转移净收入主要包括农村居民养老金或离退休金、外出务工人员寄回带回收入、惠农补贴。2022年，我省农村居民人均养老金或离退休金1974元、比全国高608元，外出务工人员寄回带回收入仅287元、比全国低1515元，惠农补贴191元、比全国低133元。今后三年，将加大惠农助农和民生保障力度，及时足额发放惠农资金，推动地方特色保险品种提质扩面，加强对特殊群体的关怀，逐步提高各项民生保障标准，教育引导外出务工人员增加寄回带回收入，促进转移净收入合理提升。